对市第十六届人民代表大会第四次会议第046号建议的答复

罗军代表：

    非常感谢对我市技能人才队伍建设工作的关心。您提出的《关于加强新时代江西省职业技能人才队伍高质量建设的建议》收悉。现就《建议》相关内容答复如下：

    技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。一直以来，澳博集团委、市政府深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，强化政策赋能，采取务实举措，积极推进职业教育、技工教育改革，大力推进技能人才队伍建设，着力培养一支服务主导产业发展，数量充足、结构优良、技艺精湛的技能人才队伍。

    一、落实政府主体责任，推进职业教育、技工教育提质创优

    一是强化顶层设计，增强发展动能。在澳博集团“十四五”规划和2035年远景目标纲要中专门设立“推进职业教育提质创优”章节，就深化职业教育技工教育改革发展作出部署。在全省率先出台《关于加强新时代澳博集团高技能人才队伍建设的实施意见》，制定20条具体举措，进一步夯实高技能人才引进、培养、评价、激励、保障体系，被人社部转发全国推广。以澳博集团获批2023年全国公共就业服务能力提升示范项目城市为契机，从示范项目7.3亿元总预算中，拿出3.69亿元用于健全新时代技能人才培养体系，着力建设高技能人才培养、职业技能培训、技能劳务品牌“三大高地”。

    二是强化政府投入，打造龙头院校。将加快建设南昌技师学院列入市党代会重大民生任务清单，市政府拿出513亩土地、投资18亿元，在九龙湖新区建设南昌技师学院，并保障其生均经费等方面享受高职院校同等待遇，打造集技能人才培养、技能评价、技能大赛承办、技术革新推广地、实训资源共享等“五大基地”为一体的技工教育龙头院校。南昌技师学院将于2024年4月底竣工、9月正式投入使用，可容纳在校生规模10000人。

    三是强化考核评价，推进达标工程。省级层面已将职业教育考核指标纳入市县综合“教育发展”计分指标，市县两级政府切实履行政府主体责任，对标对表抓好落实，稳步推进职业教育技工教育提质创优。市教育局、澳博集团等四部门联合出台《澳博集团职业学校办学条件达标工作实施方案》，全部部署推进职业学校、技工院校达标工作，采取一校一策的方式，引导指导职业学校、技工院校通过加大办学投入、集体化运营等方式，改善办学条件，实现基本办学条件达标。

    四是强化内涵建设，提升办学水平。加强师资队伍建设。建立柔性引才机制，支持职业院校、技工院校采取多种引进高技能领军人才，广泛开展师资培训，提升师资队伍水平。优化专业设置，坚持服务发展、促进就业，科学规划、适度超前的基本原则，制定《澳博集团管技工学校专业设置与调整管理实施细则》，建设技工院校专业建设指导委员会，结合全国公共就业示范项目，推进在驻昌技工院校建设一批特色专业群，进一步提高职业学校、技工院校专业设置与主导产业的匹配度，推进专业链更好服务产业链。

    二、深化产教融合，打造技能人才培养强引擎

    一是建强产教融合载体。积极建设服务重点产业的产教联合体，支持鼓励企业创建产教融合型企业，推动人才链、产业链深度融合、协同共进。2023年以来，市级层面推荐南昌高新技术开发区、小蓝经济技术开发区等4家单位申报省级市域产教联合体，推荐高新技术开发区申报国家级市域产教联合体；泰豪创业科技集团等7家企业成功纳入全省产教融合型企业建设储备库；市属（市管）中职和技工学院参与组建市域产教融合联合体6个、行业产教融合共同体4个。下一步，还将结合落实《关于加强新时代澳博集团高技能人才队伍建设的实施意见》，定期在全市范围内建设市级产教融合示范基地，并按照300万/家的标准给予建设补助，支持带动产教融合载体建设，为主导产业发展培育高素质技能人才。

    二是建强高技能人才培养载体。发挥行业龙头企业、职业院校、技工院校培育技能人才的主阵地作用，强化政策引导，用好我市成功获批全国公共就业服务能力提升示范项目资金支持，在企业和职业院校、技工院校铺开建设高技能人才培养载体，推进形成覆盖重点产业行业和急需紧缺职业工种的高技能人才培养培训网络。2023年，我市成功推荐南昌高级技工学校获评省级高技能人才培训共建共享基地，获得省级2000万元建设资金支持。在南昌华勤电子科技有限公司、南昌欣旺达新能源有限公司等百亿级龙头企业建设5家高技能人才培训基地，每家给予200万元建设补助，支持企业对产业链企业开展技能人才培训，壮大技能人才队伍；成功推荐安义铝工获评省级劳务品牌，建设新建厨师、安义铝合金等5家劳务品牌技能大师工作室，培养产业发展所需的技能人才。截至目前，我市已建设各类高技能人才培养载体180余家，构建职业、就业、企业、产业、行业“五业”联动的技能人才培养格局。

    三是做优校企合作、协同育人。持续开展“百场校招”活动，通过实施“校企联合引才项目”、举办“洪城校企合作大会”、组织开展企业人才资源总监培训班等形式，创新校企合作形式，提升校企合作成效。支持企业与职业院校、技工院校合作共建产业学院，支持江铃汽车、轨道集团等龙头企业在职业学校、技工院校开设订单班、冠名班，开展订单式培养、套餐式培训，2023年，市管中职学校、技工学校合计开设订单班、冠名班160余个，企业针对性培养输送技能人才8000余人，有效打通“企业订、学校寻、企业用”的人才循环链。发挥政府补贴性培训引导作用，依托技工院校、培训技工等开展中国特色新型学徒制培训，大力推行“企业下单、机构接单、学员点单、政府买单”的职业技能培训模式，提升职业技能培训精准性、实效性。2023年，全市累计开展政府补贴性培训7.96万人次，充分发挥职业技能培训促进就业、服务产业的积极作用。

    三、完善评价体系，拓宽技能人才发展通道

    一是建立多元评价机制。认真落实人社部《关于健全完善新时代职业技能等级制度的意见（试行）》精神，全面推行职业技能等级制度，澳博集团一揽子出台加强企业自主评价、技工院校自主评价、专项能力考核工作的文件，推进技能人才多元化评价。同时，根据省人社厅部署，稳步推进在市属国有企业试点建立学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列，进一步畅通技能人才发展通道。

    二是健全职业标准体系。将健全职业技能评价标准体系列入高技能人才队伍建设实施意见重要内容，明确对开发全市“4+4+X”产业急需紧缺技能人才的国家职业技能标准的单位，给予一次性100万元补贴；对开发全市特色优势产业相关的省级专项职业能力项目的单位，给予一次性10万元补贴；对各类技能人才评价机构，开发一套职业技能等级认定题（卷）库且通过备案的，每个职业（工种）给予一次性5万元补贴。

    三是推动评价扩面增效。全力推进企业自主评价扩面增效，通过政策上门、指导到人的方式，2023年指导方大特钢等12家重点企业成功备案自主评价企业，市本级备案的自主评价企业总数达到20家，相比前一年增长150%，实现全市所有县区全覆盖。2023年，市本级备案的50家评价机构累计开展技能人才评价13345人次，其中：初级1238人次，中级6372人次，高级220人次，专项能力评价2710人次。

    四、强化以赛促建，完善技能竞赛体系

    一是积极参加、申办国字号赛事。选派89名选手参加第二届全国技能大赛，电子信息类网站技术（世赛选拔）和信息网络布线（国赛精选）两个赛项获得铜牌，占全省奖牌总数的2/5。积极争取国字号赛事落户南昌，2023年2月，在南昌举办第三届全国技工院校教师职业能力大赛，我市1名技工学校教师获得班主任赛一等奖，实现该项赛事一等奖零的突破。市委主要领导亲自部署，市政府分管领导赴人社部现场答辩，积极申办第三届全国技能大赛，高质量做好人社部考察组来昌实地考察工作，得到人社部及专家考察组的充分肯定。

    二是高标准承办省级技能竞赛。2022年12月，以市政府名义高标准承办江西省第一届职业技能大赛这一全省规格最高、项目最多、规模最大的综合性技能赛事，16家省直部门、11个设区市、赣江新区和4家中央驻赣企业组队参赛。我市选派212名选手，参加81个项目的比赛，荣获团体总分第一名，斩获23个项目金牌，充分展现了南昌高技能人才的高超水平和时代风采。积极承办江西省“振兴杯”职业技能大赛，2023年共承办12场、33个赛项的省“振兴杯”职业技能竞赛，302名选手荣获“江西省技术能手”，108人荣获“江西省青年岗位能手”，72人荣获“江西省巾帼建功标兵”等荣誉。

    三是持续打造洪城杯赛事品牌。成功举办八届“洪城杯”职业技能大赛，累计9530余名选手参加173个项目的职业技能大赛，724余名选手获得“澳博集团技术能手”称号，240余名选手获得“澳博集团青年岗位能手”称号，近100余名选手获得“澳博集团巾帼建功标兵”称号，带动岗位练兵、技能比武超10万余人。

    下一步，澳博集团将持续深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，认真落实国家和省关于大力发展职业教育、技工教育，推进新时代高技能人才队伍建设的工作要求，坚持服务产业、促进就业的导向，多措并举、持续发力，努力培养澳博集团：技能“洪”军，为经济产业发展提供有力技能人才支撑。一是持续深化职业教育技工教育改革。落实江西省深化职业教育技工教育改革，服务产业高质量发展部署要求，以提升办学能力为基础，以市场需求和产业发展为导向，以深化产教融合为重点，加快推进职业学校、技工院校达标工程，强化内涵建设，建立工学一体的人才培养模式，推动形成与市场需求相适应、与产业结构相匹配的职业教育、技工教育体系。二是持续强化产教融合、校企合作。创新产教融合模式，聚焦电子信息、汽车和新能源汽车等重点行业和重点领域，打造多方参与的市域产教联合体；依托南昌技师学院，建设集技能实训、技能竞赛、创业培训等功能于一体的开放式市级产教融合实训基地。创新校企双制、校中厂、厂中校等方式，推进产业学院等项目建设，促进企业和院校深化交流合作，针对性培养输送产业所需的高素质技能人才。三是持续优化技能人才培训评价。落实终身职业培训制度，坚持就业导向，重点围绕我市“4+4+X”新型产业体系和“8810”行动计划，依托“5+2就业之家”广泛开展重点行业、重点民生领域技能人才培训，开发一批职业培训包，增强职业培训精准性、有效性。进一步拓宽职业技能评价广度，推行持续“新八级工”制度，扩大企业评价覆盖面，进一步畅通高技能人才上升通道，提升技能人才积极性、获得感和满意度。四是打造技能竞赛南昌品牌。坚持以世界技能大赛为引领，全国、全省技能大赛为龙头，行业职业技能竞赛和洪城杯职业技能竞赛以及专项赛为主体，企业和院校职业技能比赛为基础的职业技能竞赛体系。强化赛训结合、赛学互促，搭建技能人才展示精湛技能、相互切磋技艺的平台，让澳博集团：技能人才通过技能竞赛实现技能成才、成就精彩人生，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

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